Alemania debate castigar con cinco años de prisión la negación del “derecho a existir de Israel”
La propuesta, aprobada por el senado, modifica el artículo relativo al delito de incitación al odio y se debatirá en el Bundestag después de verano, con informes que advierten de su incompatibilidad constitucional.
El Bundesrat, el órgano de representación territorial de Alemania, aprobó este viernes el inicio del trámite parlamentario para una propuesta de ley que busca tipificar como delito la “negación del derecho a existir de Israel”. La iniciativa, promovida por el Ministerio de Justicia del estado federado de Hesse, bajo el gobierno de la CDU, recibió el respaldo mayoritario de los estados de la cámara alta y será remitida al Bundestag, el parlamento federal, para su debate definitivo una vez concluya el receso de las vacaciones de verano.
La reforma busca incorporar un nuevo párrafo al artículo 130 del Código Penal alemán, relativo al delito de incitación al odio. Según el texto aprobado, “cualquier persona que niegue el derecho de Israel a existir” se enfrentará a una multa económica o a penas de hasta cinco años de prisión, “siempre que dicha manifestación se realice para promover la disposición a recurrir a violencia antisemita o medidas arbitrarias”. Durante la presentación del proyecto, el ministro de Justicia de Hesse, Christian Heinz, defendió la medida argumentando que es una modificación “legalmente necesaria y también políticamente necesaria”, e insistió en que “el país no puede ser un lugar que mire hacia otro lado ante las muestras de odio en el espacio público”.
Este atentado a la libertad de expresión responde, entre otros, a la proclamación masiva de consignas en contra del Estado de Israel durante las manifestaciones multitudinarias de noviembre de 2024 y abril de 2025. Tras la votación en la cámara, el ministro Heinz manifestó que la aprobación de la propuesta “envía una señal de protección rotunda hacia la comunidad judía residente en Alemania”, justificando la severidad de la ley en “la responsabilidad histórica derivada del Holocausto”.
Problemas legales
Pese al consenso político mayoritario en el Bundesrat, la propuesta legal enfrenta serios cuestionamientos en el ámbito constitucional y del derecho internacional, dado que la legislación penal alemana actual no contempla sanciones por negar el derecho a la existencia de ningún Estado extranjero. Un informe técnico de doce páginas emitido a finales de mayo por el Servicio Científico del Bundestag advirtió que el proyecto de ley podría considerarse un “derecho especial contra una opinión concreta”, concluyendo que la propuesta es “fundamentalmente incompatible con la libertad de expresión prevista en el artículo 5 de la Ley Fundamental” germana. El documento señala la “extrema dificultad de justificar constitucionalmente una excepción penal de esta naturaleza dentro de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Federal”.
Asimismo, analistas y expertos en derecho internacional han remarcado que el término “derecho a existir” carece de una definición legal vinculante dentro de los tratados internacionales, los cuales regulan estrictamente los conceptos de soberanía, integridad territorial e independencia política, pero no la existencia conceptual de los Estados. Los juristas advierten también sobre el “vacío de equidad” que generaría la reforma, puesto que abriría la puerta a “dilemas legales sobre si Alemania debería incluir en el futuro el mismo amparo punitivo para otros territorios con soberanías disputadas o tensiones geopolíticas, tales como Taiwán, Kosovo, China o incluso la propia República Federal de Alemania”.
